包頭一年中最繁忙的季節(jié)終于來了，從四面八方涌來的牧民為了將牛羊賣個好價錢，早早在城市外選個好位置搭起帳篷，不到幾天就形成了一個巨大的自由集市。......從張家口、太原和陜西來自皮貨、藥材商人擠滿城市，連物價都比平時貴了好多。

荷槍實彈的國民警衛(wèi)隊士兵在集市上來回巡邏，由于西北民事警察稀少，這種時候他們就要肩負起維護治安的工作。遠處的黃河水道旁從西南鐵路建設(shè)中抽來的一個團建設(shè)兵正在修建鐵路橋，由于從內(nèi)地運水泥和預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)部件不易所以建設(shè)速度緩慢。建設(shè)兵團是楊秋當初在西南的主意，這個辦法不僅解決了國家建設(shè)需要集中力量的麻煩，還解決了大量原北洋和全國各地退伍后又找不到差事的老兵，雖然主要是搞建設(shè)，但軍隊化管理包吃包住后收入一點不比當兵差，所以不少沒技術(shù)老兵都自愿留了下來，而且部隊也準許他們可以帶家眷在身邊，安穩(wěn)了不少人心。

第6師駐地內(nèi)將星云集，除提前趕來的石小樓和吳佩孚外，駐扎在陜西的21旅旅長彭笀莘、熱河18山地旅旅長戴錦堂、原2旅旅長戰(zhàn)后升任新編19步兵師師長并調(diào)至西北戰(zhàn)區(qū)的方維。

根據(jù)戰(zhàn)后總結(jié)，國防軍再次確定編制，新建五個師中包括兩個步兵師和三個混成師，步兵師繼續(xù)沿用原有番號順延，即19師58、59、60旅、20師61、62、63旅。警衛(wèi)師沿用10開頭番號、而特別為北方準備的混成師沿用12開頭番號、即122、123和124師（原121師也是混成師）。這樣一來到1919年底、國防軍將正式下設(shè)20個步兵師、4個混成師、4個中央警衛(wèi)師和3個獨立旅。將來戰(zhàn)爭中所有預(yù)備役師和臨時師將采用2開頭番號，以便讓人一目了然。

“他怎么來了？”

會議室外彭笀莘剛要往里鉆，便看到角落里坐著一個人，當看清面貌后也有些發(fā)愣。因為居然是被公認廢掉的李烈鈞。他沒想到楊秋會把他召來。不過他也頗為同情他的遭遇。說帶兵打仗國防軍那么多軍官中，此人也未必輸給誰。只可惜沒看清形勢。不由好奇問道：“又錚（徐樹錚字），不是說此次會議是師旅級軍官嗎？他當旅長了？”

“哼！人家至今還是民黨鐵桿呢，要我說民黨根本就是扶不起的阿斗，何必呢。”徐樹錚看不起一個被廢的連長，他覺得和楊秋比那些民黨人根本不成器，伍廷芳和蔡元培雖然入了內(nèi)閣但卻都是閑職，前者都要被王正廷和顧維鈞他們擠走了，即便給二三十年估計也翻不了身，所以早早加入了國社希望借這個身份往上爬。......

彭笀莘不是很喜歡民黨，但這件事他也不好多說所以干脆閉上大嘴巴?？勺哌M去發(fā)現(xiàn)吳佩孚居然不在。問道：“師長怎么不在呢？”

徐樹錚神色忽然有些激動地悄悄湊過去：“聽說昨夜蔡松坡和東北戰(zhàn)區(qū)的岳鵬都來了，現(xiàn)在正在隔壁開會呢?！甭犝f蔡鍔和岳鵬都來了，彭笀莘立刻皺起眉頭，暗道不說楊秋只來視察嗎？怎么連這兩人都來了！難道北面有什么大動靜不成？俄國現(xiàn)在消停的很，連下面士兵都被勒令不準越境。日本在滿蒙的勢力被清了遍后一時半會也組織不起來，至于庫倫那些蒙古清貴更是疥癬之疾，要不是不想違反中俄協(xié)約早滅幾遍了，既然都沒事為何還要如此大動干戈？,

兩人浮想聯(lián)翩時，昨夜一起抵達的詹天佑正在給楊秋講解包頭至庫倫鐵路計劃，修鐵路搞建設(shè)這些事蔡鍔和吳佩孚等人并不太懂，問道：“眷誠先生，您說的這些我們都不是很懂。只想問一句，包頭至庫倫鐵路如果要修。需要多久？”

“鐵路之要有三點，人力，資源和地勢?！闭蔡煊颖緛碓诔啥级酱傥髂翔F路網(wǎng)，卻突然接到消息讓他趕來包頭，所以連夜從四川翻山越嶺來這里。他現(xiàn)在是鐵道部部長，全國鐵路都歸他管。心愿達成的同時也深感壓力，尤其不久前提出的第一個五年計劃中，要求五年內(nèi)必須完工整個西南鐵路網(wǎng)，并且完成長江以北幾條干道改造和支線的建設(shè)，任務(wù)很重壓得他都有些氣喘吁吁。此刻面對詢問硬著頭皮分析道：“人力沒問題，西北不足可以從中原抽調(diào)。包庫線的地勢總體來說還算平坦，出包頭過陰山山脈后基本就是荒漠和草原，技術(shù)上看沒什么大難度。倒是資源......?！?

他不說大伙也清楚，限制西北和北方發(fā)展的最大苦惱就是資源和運輸。目前全國鋼產(chǎn)量遠跟不上需求，水泥廠建了一家又一家卻還是不足，更要命是進入北方的道路艱難，沒有鐵路很難想象能將上萬噸鋼軌和必需物資運過來。

“正太線從太原延伸至包頭已經(jīng)開工，照計劃是三年后完工，即便增加一倍人力和資源，這段山路也至少兩年才能完工。京張線延伸至包頭也開工了，可那邊道路更難，四年已經(jīng)是最短期限?！闭蔡煊硬皇侵魂P(guān)心鐵路的普通工程師，他明白國家建設(shè)必須配合國防需要，包庫鐵路和隴海西線事關(guān)國家北方安危，既然楊秋突然找他來，說明北面肯定有大事會發(fā)生，想想說道：“其實要想迅速打通包頭至庫倫也并非不可能辦到，但那個方案.......浪費太大?！?

說道：“如果不計成本，完全可以用日本修建南滿支線的辦法使用窄軌，因為窄軌通行效率低貨物運輸量小，所以對路基的壓力很小。日本當年為趕工還曾直接用干草混合泥土筑基，將枕木放在上面，這就減少粉碎石子和水泥的用量，只需要把枕木和鐵軌運來就可以。從包頭前往庫倫直線不過800余公里，按照日本當時一年400公里算最多兩年半就能完工。要是換標準軌.....估計要四年。還必須解決水泥、碎石機這些大件的運輸?！?

花幾千萬修一條注定要被廢棄的鐵路這種事民國還玩不起，何況將來包頭要被建成重工業(yè)基地的。窄軌根本撐不起那么龐大的運輸量，所以楊秋否決了窄軌方案，但他也沒說為何突然想加速這條鐵路建設(shè)，謝過詹天佑后帶頭向軍官會議室走去。蔡鍔跟在身后望著背影暗暗皺眉，他知道楊秋做事向來有計劃，而且經(jīng)常是提早幾年就開始部署，此番突然提出要加快修建包庫鐵路難道說準備對俄國動兵了？

抵達會議室后軍官全體起立，楊秋掃了眼角落中的李烈鈞后坐到當中，不等眾人開口對隨行的蔡公時做了個手勢：“大家先聽聽情況吧?！?