“我建議把密支那從云南獨(dú)立出來，和三邦、錫金組成新省份?！眱?nèi)閣部長和軍方要員紛紛趕到總統(tǒng)府后，慕容翰提出了分省想法。

民國省市分割與后世不同，比如共和國的東北三省現(xiàn)在是九個省，內(nèi)蒙也有察哈爾和綏遠(yuǎn)，外蒙分東中西三省，新疆也被分成三個省，四川和西藏也因?yàn)槲骺凳∶娣e也比平行世界小許多。早在《上海公報》承認(rèn)密支屬于中國后，這塊山高林密的原始地區(qū)就被編入云南省，與印度東北三邦接壤。但如果現(xiàn)在繼續(xù)把三邦并入云南，地區(qū)太大不利于管理，所以慕容翰提出合并為密支那省。同時他還提出將海南從廣東獨(dú)立出來，單獨(dú)建設(shè)海南省，把合并后阿南巴斯群島和納土納改為納土納市，并將南海諸島（西沙、南沙和中沙等）合并為南海市，行政上全部由海南省管轄。將不久前從日本手中奪取的巴坦群島和巴布延群島并入臺灣省，巴布延群島和巴士群島、琉球的八重山群島和宮古群島全部并入臺灣省。這樣能確保即使將來菲律賓和琉球有變，也可以控制臺灣兩段的出?？?。北馬里亞納是決不能放棄的，秉文所說的那些島嶼也必須并入無建制領(lǐng)土，至于所屬群島上的其它島嶼即使受英美煽動獨(dú)立，也無關(guān)大局。

“我同意海軍部的看法，美國遲早會重返太平洋。所以馬紹爾到密克羅尼西亞的第一島鏈，千葉群島至南海的第二島鏈，是海上國防的重中之重，必須立刻就動手?！蹦饺莺怖^續(xù)說道：“我們不能怕麻煩錯過這個打通印度出海口的機(jī)會，密支那既然能修軍用窄軌，也可以修標(biāo)準(zhǔn)軌，等將來孟加拉的穆盟獨(dú)立，就可以把鐵路一直鋪到達(dá)卡港。而且印度的情況大家也都清楚。拿住錫金和東北，就等于把不丹包圍，就算英國回來也必須賣我們的面子。何況迪格博伊的石油和瓦斯，印度的煤鐵都是建設(shè)大西南最急需的，就算沒這些，將來波斯灣和非洲的資源也能走中印鐵路運(yùn)回來，省錢省事還可以把云南、廣西和貴州的經(jīng)濟(jì)往上帶一大截。”

慕容翰和顧維鈞是截然相反的人，前文就說過，他出任司法部長的十五年里，打擊犯罪非常嚴(yán)厲。一舉扭轉(zhuǎn)辛亥和黎元洪早期因采取修生養(yǎng)息寬仁為本導(dǎo)致的腐敗、黑幫和犯罪等社會問題，奠定了法律的獨(dú)立性和權(quán)威性，被譽(yù)為“鐵面虎”，深得民眾支持。而顧維鈞是那種西化卻又不乏中庸的政治家，手腕靈活，更擅長處理復(fù)雜的人際關(guān)系。要知道，楊秋雖然一直在精簡政府人員，改革行政機(jī)構(gòu)，還在國會立法對公務(wù)員比例進(jìn)行限制。但依然改不掉幾千年的官本位思想，所以全國目前有150萬政府公務(wù)員，這還不包括吃政府飯的教師和科研等機(jī)構(gòu)。人多自然就有良莠不齊，貪墨舞弊案件也時有發(fā)生。如果不是顧維鈞梳理得當(dāng)，楊秋自認(rèn)未必能管好。

讓顧維鈞組閣還有一個原因，就是他長期的歐美生涯，熟悉英美的思維和處事方法。更適合目前的國際環(huán)境。

所以慕容翰的建議得到了軍方和很多人的支持，連蔣百里和岳鵬都連連點(diǎn)頭?？吹贸?，經(jīng)過幾十年的影響和實(shí)際操作。那種泱泱大國以和為貴的思想已經(jīng)在很多人心中淡去，尤其是亞盟、西伯利亞公投和太平洋島鏈這些事情，讓百姓看到了戰(zhàn)爭的好處，政府看到了一種與老舊殖民時代截然不同新大國擴(kuò)張模式。

眾人群策群力，很快就拿出一份叫“太平洋避風(fēng)港”的計劃。按照計劃，政府將盡快撥款5億民元，用于向目前控制的海外托管地區(qū)提供援助，幫助恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活，并在四十多個選定的島嶼上建設(shè)機(jī)場、導(dǎo)航管制、加油站和海港碼頭等設(shè)施，作為將來航空航海的避風(fēng)港和中轉(zhuǎn)站。同時以軍事需要唯由，封閉夸賈林環(huán)礁，塔拉瓦環(huán)礁，威克島、特魯克環(huán)礁（還未占領(lǐng)）、圣克魯斯群島、南鳥島、小笠原群島、火山列島、大東列島、巴坦群島、巴布延群島、科科斯群島、俾斯麥群島（還未占領(lǐng)）、安達(dá)曼-尼科巴群島等島嶼，將上面的原住民全部遷走，修建永久性軍事設(shè)施，最后還將以雇工的名義向著到全部托管島嶼移民。

密支那省和海南省的建立也很快定下來，前者省會就放在密支那市，海南省放在?？冢莅笖M定后由顧維鈞提交給國會審核。如果審核通過，政府會在未來三年內(nèi)向兩省總計撥款15億民元。這筆錢只要用于將現(xiàn)在的密支那軍用窄軌改建為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)線，在錫金、杰爾拜古里和迪格博伊修建商業(yè)機(jī)場和永久性軍事基地，加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、推行漢語教育等等，爭取在五年內(nèi)將其完全納入國家管理體系。

楊秋還著重要求顧維鈞加快與鄰國的邊界劃分、領(lǐng)土協(xié)議簽署等工作，要求盡量以天然山脈河道為界，采用抓大放小的辦法，盡可能給鄰國一些補(bǔ)償，平息西伯利亞公投帶來的負(fù)面影響，爭取在1945年年底前結(jié)束東南、西南、中亞和東北亞四個方向的全部領(lǐng)土劃界工作。他還要求立刻啟動“烏拉爾計劃”和“南洋計劃”，前者是向韃靼等前蘇聯(lián)少數(shù)民族提供資金和援助，在葉尼塞河以西至烏拉爾地區(qū)建立民族保護(hù)區(qū)，籌備將來獨(dú)立建國事宜。后者則是盡快促成新加坡、婆羅洲和蘇門答臘的獨(dú)立，還要搶先與他們簽署無限期駐軍協(xié)議，以確保在中國在馬六甲和南海地區(qū)的國家利益。

軍事上楊秋也再次否決登陸日本的計劃，但同意總參和空軍擴(kuò)大轟炸規(guī)模，將靖國神社在內(nèi)的一些日本象征建筑和標(biāo)志物納入轟炸范圍，同時將朝鮮戰(zhàn)場的主要任務(wù)移交給朝軍，國防軍由主攻轉(zhuǎn)入提供空中和裝甲突擊等輔助作戰(zhàn)，包括卓凡在內(nèi)的80萬主力部隊會在未來兩個月內(nèi)陸續(xù)撤出休整。他還讓總參盡快完成鄂霍茨克沿海的清剿，奪取千葉群島，做好在堪察加等東北領(lǐng)土建設(shè)軍事設(shè)施的準(zhǔn)備。最后還批準(zhǔn)了明年夏天建立首批3個極北居住區(qū)的計劃。

他還提出把海軍陸戰(zhàn)隊獨(dú)立出來，組建專門的陸戰(zhàn)隊司令部，讓宋子清草擬新的軍事條例并準(zhǔn)備修改憲法。為學(xué)習(xí)美國，讓海軍陸戰(zhàn)隊成為未來無需國會授權(quán)就可以隨時調(diào)動部隊，這也是干涉主義的象征之一。他要求總參、國防部和三軍，務(wù)必要在4月前結(jié)束新加坡、馬來半島和德黑蘭戰(zhàn)役，爭取在42年初或43年中打敗日本，徹底解決東亞的主要戰(zhàn)事。并做好向中東和埃及派遣陸軍參戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以防止蘇伊士運(yùn)河和巴格達(dá)被蘇德占領(lǐng)。

楊秋還根據(jù)顧維鈞、貝祖貽和廖仲愷三人的建議，增設(shè)內(nèi)政部和勞工部。提名慕容翰和汪兆銘出任部長。雖然蘇聯(lián)正走向失敗，但它的影響力在世界無產(chǎn)階級心中是無法取代的，戰(zhàn)后的資本主義改良勢在必行。楊秋一開始走的就是后世北歐改良路線，但因?yàn)闂l件限制只能算徒有皮毛，建立勞工部正是繼續(xù)深化路線的前兆。而讓反對黨掌握這個部門，也是對唯國社馬首是瞻的工會和農(nóng)會的剝離，希望在未來形成互相監(jiān)督的機(jī)制。