而為了填補這些部隊被抽調(diào)后的空白，袁世凱已經(jīng)秘密調(diào)遣東北地區(qū)的第二十師和二十三師入關，至于東北地區(qū)的鎮(zhèn)守，則是交給了東北地區(qū)的地方部隊和新成立的中央陸軍第三混成旅、第四混成旅。
袁世凱得到大批善后大借款后，除了補充恢復現(xiàn)有的中央陸軍外，還仿效第二混成旅的模式，從現(xiàn)有主力部隊中抽調(diào)部分部隊，然后組建中央陸軍混成旅。至于整編的各省陸軍師旅，袁世凱從來就沒指望過他們能打仗，更多的是出于軍權和控制地方部隊的想法。而擴編的中央軍才是北洋軍的嫡系力量。由于時局緊張，也沒什么時間讓袁世凱和之前編練第十師和第十一師那樣慢慢來，有足夠的時間全新的組建兩支新整編師。時間緊張，暫時又不缺錢的情況下，袁世凱就仿效了第二混成旅的模式，直接從各主力師當中抽調(diào)部分的部隊，組建若干混成旅、分別從第十六師抽調(diào)部分部隊，加上直隸的部分地方部隊組建的中央陸軍第一混成旅駐扎京畿。從第二十師中抽調(diào)的骨干加上東北地區(qū)的一部分地方部隊組建的中央陸軍第三混成旅、從第二十三師抽調(diào)的骨干部隊加上東北地區(qū)部分地方部隊組建的中央陸軍第四混成旅，駐扎東北地區(qū)。從山東一部分部隊，加上第十一師的一個團組建的第五混成旅駐扎山東。然后抽調(diào)了第二師的一個團，補充了其他一些地方部隊后，編練成第六混成旅，駐扎山西。
至于在蘇南和安徽的幾個主力師由于身處前線，袁世凱沒敢輕易動，所以也就沒從這些部隊里抽調(diào)骨干用來擴編混成旅。不過這幾個沒有抽調(diào)骨干去組建中央混成旅，但是他們自身卻是不同程度的進行了私底下的擴編，比如曹錕的第三師歷盡大半年的休整后，不但恢復了原來的滿編制，還新練了一個第三師獨立旅，使得第三師成為了兵力高達一萬六七千人的龐大編制，擁有三個步兵旅和一個炮兵團。第五師和第七師也是各自弄了一個獨立團。所以北洋軍的十幾個中央陸軍師里頭，雖然正規(guī)編制都一樣，但是實際編制是有所差別的。
說起來，北洋軍的這個混成旅擴編計劃除了仿效第二混成旅外，同樣也參考了國民軍的混成旅模式。這兩個對手都是在相互學習和吸收對方的優(yōu)點。
如此大規(guī)模的混成旅擴編計劃比起國民軍的混成旅擴編計劃要大多了，六旅計劃幾乎是同時進行的，但是哪怕現(xiàn)在袁世凱手中有了不少的閑錢，但是他還有那么多軍隊要養(yǎng)呢，所以也不可能全部把錢給花出去，所以這六旅編練組建就有快有慢了，第一混成旅在京畿地區(qū)有著袁世凱重點關照，所以是最快成軍，袁世凱還任命了他的心腹將領陸建章為旅長。第二混成旅原本就是從第一師第二旅直接抽調(diào)的，乃是北洋軍中最早的混成旅部隊的，盡管算在了六旅計劃中，但是它自身卻是不用改動的，連名字番號都不用變。
剩下的第三第四第五第六混成旅有快有慢，大多還在組建當中，發(fā)揮不了太大的戰(zhàn)斗力，也就不太可能把它們調(diào)往前線和國民軍作戰(zhàn)。但是留在后方鎮(zhèn)守讓幾個主力師空出手來南下還是不成問題的，實際上這也是組建這些混成旅的最大目的。袁世凱可沒希望這些新成立的混成旅就能夠和蘇南和國民軍硬拼了，而是用他們接替原來幾個主力師的位置，使得第十一師、第二十師、第二十三師空出手來，得以南下參戰(zhàn)。
北洋軍和國民軍都以自身的計劃進行準備著，國民軍準備抽調(diào)大量部隊匯集在蕪湖，同時調(diào)第三師和第十一師北上，等長江流域的雨季一過去后，就揮兵渡江進攻安徽合肥。而北洋軍也在抽調(diào)兵力準備進駐安徽，同樣等待著天氣好轉(zhuǎn)，然后一舉渡江南下。
在這個過程中，雙方的空軍部隊則是手段頻出，企圖最大化的偵查到對方的一舉一動，雙方的偵察機在空中甚至也遇到了幾次，不過國民軍的戰(zhàn)斗機部隊卻是很少能夠發(fā)現(xiàn)并且及時趕到擊落北洋軍的飛機了，前后半個月里也只擊落了五架飛機，其中兩架還是頭一天的時候擊落的，也就是說北洋軍發(fā)現(xiàn)對方可以在空中擊落自己的飛機后，采取了變更航線躲避等戰(zhàn)術，后半個月里竟然只損失了三架飛機而已，而同時國民軍的地面部隊的調(diào)動卻是被北洋軍的空中偵查得知，不得已之下，參謀部減緩了調(diào)兵計劃，采用了晝伏夜行，乃至繞行南方的方案，使得調(diào)集兵力的速度大大減緩，更迫使參謀部把渡江作戰(zhàn)計劃的發(fā)動日期連續(xù)推遲。為此參謀部對空軍很不滿，陳儀甚至在聯(lián)合作戰(zhàn)會議上對伍世鐘公然指責，稱空軍沒有盡到應有的努力，拿了那么多軍費卻還攔不住敵軍的空中偵查。話里意思就是說空軍占著茅坑不拉屎。
這讓國民軍的空軍頭子伍世鐘極為不滿，在聯(lián)合作戰(zhàn)會議里對袁方，沈綱等一群軍銜只比他高，不比他低的陸軍將領們發(fā)火是不可能的，只能是黑著臉回到空軍處后對著手下大發(fā)雷霆，然后直接越過第一聯(lián)隊，把第2戰(zhàn)斗中隊的中隊長撤職，把黃飛航提升為中隊長。同時給偵察機部隊下了嚴令，務必盡快找出北洋軍的空軍基地來，只要一找到北洋軍的空軍基地，伍世鐘什么都不管了，數(shù)十架轟炸機全出，發(fā)誓要把北洋軍的航空基地炸個底朝天。
七月的蘇南持續(xù)緊張，而陳敬云卻是在七月二十二號悄然乘坐專列離開了南京，這一次他沒有驚動太多人，只到了衛(wèi)隊和一個營的警衛(wèi)師而已，他的專列后也沒有在鎮(zhèn)江停留，直奔上海而去。
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