陳敬云要修訂憲法，這讓大元帥府上下官員都極為興奮，尤其是那些高級軍政要員們一個個都是興奮無比。
早先雖然已經(jīng)重開了南京國會，然后又組建了大元帥府，但是除了這個之外并沒有進(jìn)行其他的變動，也沒有憲法，更加沒有根據(jù)憲法而成立的政府，現(xiàn)今的大元帥府只是得到了南京國會的授權(quán)，由國民軍、滇軍、桂軍三方聯(lián)合組建的表面統(tǒng)治機構(gòu)而已
基于陳敬云把孫文都當(dāng)成叛國者了，所以這當(dāng)初孫文等人提出的臨時約法自然也是不能用了，實際上不但是陳敬云沒有再用，就連北方的袁世凱也是沒有再用，而是讓人籌備另外的新憲法。
不過兩者很一致的是，雙方都把能制定憲法的機構(gòu)，也就是國會給踢到一邊去了。袁世凱是直接把國會給解散了，而陳敬云重開了國會之后沒幾天功夫就是宣布無限期休會。
現(xiàn)在需要制定憲法了，那么就需要國會這個機構(gòu)了，而要重開國會也是一個簡單的事情，前段時間之所以把國會休會，那是因為當(dāng)初那個國會是陳敬云所不能掌控的，并且各種權(quán)利太大了點，對政府有著各種限制。而現(xiàn)在嘛，陳敬云自問要組建一個國會的話，控制起來是相當(dāng)容易的，而且他還是準(zhǔn)備好了一個相當(dāng)有意思的三個詞匯：訓(xùn)政。
陳敬云要召開國會，要制定憲法，要組建政府，雖然是為了國家之利益，但是同時也是為了個人之利益。
而基于陳敬云的個人利益，他是絕對不允許自己弄出一個政府后，然后自己當(dāng)了一屆總統(tǒng)乃至兩屆總統(tǒng)后就退位的，要知道他知道也不過二十多歲，哪怕是執(zhí)政十年后也才三十多呢，三十多歲就退休去當(dāng)釣魚翁，陳敬云自問沒那個本事，再說了權(quán)力這東西一旦有了要想再放下來是很難得，除非他陳敬云死了，不然就別想他主動提前下臺。
當(dāng)皇帝不用提了，陳敬云要是敢這么做他的一大群手下立馬就敢清君側(cè)了，而終身總統(tǒng)也不是個事，現(xiàn)在共和初創(chuàng)國人對終生獨裁統(tǒng)治還是比較反感的，尤其是那些年輕人估計會鬧翻的，所以要想要維持長時間的獨裁統(tǒng)治，還得陳敬云另立名堂。
實際上這個問題陳敬云很早就開始考慮了，終身制總統(tǒng)、皇帝這兩個選項太荒唐了點，早早的就被陳敬云排除了了
剩下的就是三個模式了：
第一個就是和后世俄羅斯的普京一樣，當(dāng)了總統(tǒng)當(dāng)總理，當(dāng)了總理再當(dāng)總統(tǒng)一直輪換下去，總之就是和俄羅斯一樣：總統(tǒng)有頭發(fā)，總統(tǒng)沒頭發(fā)，總統(tǒng)有頭發(fā)，總統(tǒng)沒頭發(fā)
第二個就是先當(dāng)兩屆總統(tǒng)，，施行一黨專政，并且當(dāng)終身的軍事委員會主席，后半生里依靠軍隊和政黨成為幕后統(tǒng)治者。
第三個就是訓(xùn)政模式，以中國未達(dá)成憲政條件為借口，光明正大施行個人獨裁，少說也能統(tǒng)治三十四年。
不過現(xiàn)在南方聯(lián)軍可不是只有一個國民軍，也不是只有一個陳敬云，還有滇軍、桂軍，另外大元帥府內(nèi)部也還有鄭祖蔭的國民進(jìn)步會，林長明的同盟黨都有著不小的勢力，要是陳敬云公然說要實行訓(xùn)政模式，進(jìn)行一黨專政的訓(xùn)政的話，那么這些人肯定會鬧翻，說不住他陳敬云就得和袁世凱一樣被諸多人所反對。
所以很多說事情不能公開來辦，陳敬云說要立憲法后，大元帥府內(nèi)部也爆發(fā)了一爭論，主要還是集中在國社黨、同盟黨、國民進(jìn)步會之間，不過在陳敬云的插手下，三方很快就是達(dá)成了協(xié)議，確定了中國共和國的臨時憲法，除了一大堆民生民`主等無意義的條件外，重點就兩條，一個是國會選舉總統(tǒng)，總統(tǒng)任期為五年，最多連任兩屆。
總統(tǒng)可任命內(nèi)閣各部總長，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，緊急狀態(tài)，動員令等權(quán)力。
憲法規(guī)定單獨設(shè)立國家軍事委員會，設(shè)立國家軍事委員會主席，數(shù)名委員。在國家軍事委員會下設(shè)參謀部、裝備部、后勤部、海軍部、空軍部等各種軍事機構(gòu)統(tǒng)帥共和國所有軍事力量。國家軍事委員會主席由國會選舉、各軍事委員以及各部隊將領(lǐng)由國家軍事委員會主席任命。
這里就有意思了，就是說總統(tǒng)并不是三軍統(tǒng)帥，他只是一個行政職位，他有宣戰(zhàn)權(quán)卻沒有指揮軍隊的權(quán)力。而國家軍事委員會主席有指揮軍隊的權(quán)力，但是沒有宣戰(zhàn)的權(quán)力。
不過這種問題嚴(yán)格上來說并不會出現(xiàn)，因為陳敬云是會同時擔(dān)任兩個職位，那就是總統(tǒng)和國家軍事委員會主席都是他，他之所以把國家軍事委員會獨立出來，那完全是為了掌控軍隊以及以后的幕后統(tǒng)治所考慮。
對于總統(tǒng)任期只有十年，陳敬云是有著顧慮的，不過他并沒有去改變什么，現(xiàn)在是現(xiàn)在，十年后是十年后，這個只是臨時憲法而已，大不了以后自己再改就是了，畢竟現(xiàn)在公然說可以連任的話問題多多。
再者，陳敬云還有一段緩沖的時間，現(xiàn)在陳敬云要重新召開國會的話那就只能是臨時國會，正式國會還得要以后，就和之前的袁世凱一樣，他陳敬云現(xiàn)在還可以再等一段時間的臨時總統(tǒng)。
即在全國統(tǒng)一前，各省憲政未開，無法召開全國之國會，這樣一來也就沒辦法正式選舉總統(tǒng)了，但是這之前總不能一直是過渡時期啊，所以就有了臨時國會，有了臨時憲法，還有了臨時總統(tǒng)。
陳敬云發(fā)布的建國大綱中指出，在全國統(tǒng)一大業(yè)為完成之際，是為軍政時期，待全國統(tǒng)一后就開正式國會，選舉正式總統(tǒng)。