自從南京共和政府擊敗北洋后，南京共和政府就已經(jīng)就關(guān)稅等相關(guān)問(wèn)題和列強(qiáng)展開(kāi)了談判，除了關(guān)稅稅率自主權(quán)外，還要求把關(guān)稅款項(xiàng)的管理權(quán)交還給中國(guó)方面，恢復(fù)到前清時(shí)代的還款模式，而不是中國(guó)方面只能拿到關(guān)余。在所以在經(jīng)過(guò)多輪談判后，多國(guó)銀行團(tuán)被迫同時(shí)把海關(guān)關(guān)稅款項(xiàng)歸還中國(guó)，由華夏銀行代存。當(dāng)然各種關(guān)稅為抵押的欠款還是得照常還。海關(guān)司預(yù)計(jì)1915年的進(jìn)出口總額會(huì)突破二十億大關(guān)，而關(guān)稅的稅收因?yàn)檫M(jìn)出口總額的增加以及部分貨物的稅率提高，比如提高洋布的稅率，所以關(guān)稅的收入會(huì)進(jìn)一步提交，預(yù)計(jì)達(dá)到一億五千萬(wàn)華元以上，不過(guò)這部分錢(qián)大部分都得用來(lái)還款。

另外的鹽茶稅也會(huì)差不多有一億五千萬(wàn)左右。

除了這些收入外，還有一個(gè)煙草以及醫(yī)藥特別稅，也就是鴉片、嗎啡、磺胺以及香煙征收的超高額稅收，這加起來(lái)有差不多一個(gè)億。

田賦、工商、鹽茶、關(guān)稅、特別稅等各項(xiàng)收入加起來(lái)的話(huà)，那么1915年的財(cái)政收入大概是在九億元左右。

這錢(qián)看上去似乎很多，比1914年國(guó)民軍可憐巴巴的兩億多預(yù)算似乎多了好幾倍，但是當(dāng)時(shí)機(jī)國(guó)民軍可才二十來(lái)萬(wàn)部隊(duì)，掌控的地區(qū)也沒(méi)多大，而現(xiàn)在呢，國(guó)民軍已經(jīng)統(tǒng)治了全國(guó)，單單是為了維持全國(guó)的各地方政府部門(mén)以及行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就得至少好幾個(gè)億的經(jīng)費(fèi)，就連教育經(jīng)費(fèi)都是一張口就要一個(gè)億。

在去年年末提交的財(cái)政支出預(yù)算中，行政費(fèi)用是四個(gè)億，教育經(jīng)費(fèi)是一個(gè)億，工業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)是三個(gè)億，而陸軍張口一提就是要三個(gè)億的軍費(fèi)，海軍也不甘示弱，拿著一份第一期海軍擴(kuò)張計(jì)劃找到了陳敬云要求1915年最少撥付一個(gè)億的海軍經(jīng)費(fèi)，就連沒(méi)多少人的空軍也是獅子大開(kāi)口要了五千萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)。此外由于南京共和政府全盤(pán)接受了前清以及北洋政府的各項(xiàng)欠款，所以這一下子每年都需要還一億多的內(nèi)外欠款本息。

所以這最初的支出預(yù)算案中，總花費(fèi)高達(dá)十三億，嚴(yán)重超出了1915年的收入預(yù)算，這樣夸張的支出預(yù)算方案自然不可能得到實(shí)施，陳敬云勒令各部門(mén)再一次縮減預(yù)算，不管是政府方面還是軍方都必須大幅度削減經(jīng)費(fèi)，不然的話(huà)他陳敬云就會(huì)自己動(dòng)手砍預(yù)算了，為此各部門(mén)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了大規(guī)模的削減，然后提出了第二輪的支出預(yù)算案，教育經(jīng)費(fèi)變成了八千萬(wàn)，行政費(fèi)用變成了三個(gè)億，軍費(fèi)從四億五千瓦直接砍到了三個(gè)億，工業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)也是變成了只有兩個(gè)億，然而加上那一億多的還款，那么總支出預(yù)算大概就是變成了十個(gè)億左右，然而收入預(yù)算卻是只有九個(gè)億啊，還是嚴(yán)重不夠所以陳敬云下令各部門(mén)繼續(xù)壓縮預(yù)算。

而這種情況下政務(wù)院的民政部等部門(mén)已經(jīng)是表示行政費(fèi)用已經(jīng)減無(wú)可減，最少都得三億。教育經(jīng)費(fèi)的話(huà)減起來(lái)是容易，但是計(jì)劃中的普及教育就不知道得什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)了，所以如果想要提高教育水平的話(huà)，這教育經(jīng)費(fèi)也是不好減。而看似最好減的工業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中，馬寅初親自找到陳敬云，如果沒(méi)有兩個(gè)億的預(yù)算，那么他立馬就辭職不干了，而交通部的鐵路司的葉恭綽也是對(duì)陳敬云說(shuō)，明年的鐵路計(jì)劃正式緊要關(guān)頭之際，包頭鐵路正是需要大批資金投入的時(shí)候，一旦沒(méi)有足夠的資金投入，那么到外蒙古的鐵路得不知道猴年馬月才能修好了。

而軍費(fèi)上，從四點(diǎn)五億被砍到了三個(gè)億，這已經(jīng)是沈綱和薩鎮(zhèn)冰等軍方大佬無(wú)法容忍的了，要知道陸軍已經(jīng)提出了重建三十二個(gè)師的計(jì)劃，核心就是重建之前被桂軍、滇軍、晉綏軍所占據(jù)的這些番號(hào)的部隊(duì)，以中國(guó)的廣大國(guó)土而，要三十二個(gè)師也不算過(guò)分，而海軍方面也已經(jīng)提交了第一期海軍發(fā)展計(jì)劃，要求建設(shè)三艘輕巡洋艦，十五艘驅(qū)逐艦，要在三年內(nèi)建成兩支各擁有九艘驅(qū)逐艦和一艘輕巡洋艦的雷擊艦隊(duì)。

而要實(shí)現(xiàn)這些陸?？盏挠?jì)劃需要的軍費(fèi)不是一般的多，這四點(diǎn)五億變成了三億就是無(wú)法忍受了，如果繼續(xù)削減的話(huà)那么軍方就得爆發(fā)大規(guī)?？棺h了。

在目前這個(gè)提出的預(yù)算案中，三億軍費(fèi)也只占據(jù)了總財(cái)政預(yù)算的的百分之三十，而這個(gè)在當(dāng)時(shí)各國(guó)中來(lái)說(shuō)是相當(dāng)?shù)偷模热缛誤本的軍費(fèi)當(dāng)中，單單是海軍預(yù)算就占據(jù)了財(cái)政收入的半數(shù)以上，而在一戰(zhàn)之前的各國(guó)預(yù)算當(dāng)中，軍費(fèi)比例普遍也是達(dá)到了百分之三十、四十左右。至于現(xiàn)在的一戰(zhàn)期間，那基本上已經(jīng)不可以用常態(tài)去比較的，而是整個(gè)國(guó)家都在位了戰(zhàn)爭(zhēng)而服務(wù)。

1915年的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，30%的軍費(fèi)比例和1911年的前清時(shí)代的28%大體上是相差不大，不過(guò)1915年的財(cái)政預(yù)算總額高達(dá)十億，所以軍費(fèi)總額也是增加了50%左右，然后現(xiàn)在的中國(guó)正是需要大量建立正規(guī)部隊(duì)和重建海軍時(shí)期，各項(xiàng)裝備的革新非?？欤筷?duì)的花費(fèi)也是越來(lái)越高這就導(dǎo)致了所需要的軍費(fèi)比前清時(shí)代更多。

軍費(fèi)上實(shí)在砍不下來(lái)后，財(cái)政部那邊為了填補(bǔ)高達(dá)一億元的預(yù)算赤字，準(zhǔn)備采取發(fā)行國(guó)債用以籌集高達(dá)一億元的資金。

而另外一方面，陳敬云也是積極的準(zhǔn)備和各國(guó)展開(kāi)談判，試圖讓各國(guó)放棄庚子賠款！各國(guó)的庚子賠款當(dāng)中，美國(guó)方面的已經(jīng)在一年前就放棄了，并把部分已經(jīng)支付的庚子賠款當(dāng)做教育基金，用于支付中國(guó)留美學(xué)生的費(fèi)用和對(duì)東南大學(xué)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上的支援。

而在去年南京共和政府對(duì)德、奧匈宣戰(zhàn)后自然也就是停止支付這兩個(gè)國(guó)家的庚子賠款。正是因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家的庚子賠款停止了支付，所以1915年中國(guó)需要償付各國(guó)欠款以及國(guó)債的各項(xiàng)欠款的本息當(dāng)中才只有一點(diǎn)二個(gè)億，要不然的話(huà)數(shù)額還得加上好幾千萬(wàn)元。