本來是出征之時隨其所駐之地設(shè)立的代表中央的政務(wù)機構(gòu),到北朝后期,才稱尚書大行臺,設(shè)置官屬無異于中央,自成行政系統(tǒng)。
有尚書令和左右仆射,以及六部尚書等。
可以說行臺省在地方上擁有極大的權(quán)力,本來這種制度在戰(zhàn)亂之時,比較實用??梢悦獾梅彩露家虺⒄埵緟R報,等候批復(fù),貽誤時機。
但行臺畢竟是權(quán)宜之計,如今天下一統(tǒng),再保留行臺,那就對中央是個威脅了。尤其是對于太子來說,秦王當(dāng)陜東道大行臺尚書令,統(tǒng)管著那么大地方的軍政,就更加危險了。
魏征聽了灞上酒業(yè)在全國搞經(jīng)銷商,還把天下劃分為十五個經(jīng)銷區(qū),從中受到了很大的啟發(fā)。
對于太子來說,秦王早就成了心腹之患。
這個皇嫡子,軍功赫赫,手下不但有數(shù)萬直屬精銳,而且謀臣如云武將如雨,偏偏還擔(dān)任著無數(shù)要職,不但是中央的尚書令,還擔(dān)任著天策上將,總領(lǐng)對外征討,另外又領(lǐng)雍州牧,又擔(dān)任陜東道大行臺尚書令,總領(lǐng)陜東軍政。
半壁江山都握在李世民的手里了。
“玄成之意是?”
“殿下,我們可以仿這灞上酒業(yè)的十五經(jīng)銷區(qū)??!”
魏征的想法很簡單,讓太子上奏皇帝,說如今天下一統(tǒng),行臺無再保留之必要,裁撤所有的行臺。但是呢,一下子就裁撤掉,也會大大降低朝廷對地方的管控,畢竟如今剛一統(tǒng),許多地方也剛歸附?jīng)]多久。
因此,魏征建議,裁撤各地行臺之后,把天下分為十五道,每道任命一個黜陟大使。
“黜陟大使?”李建成有些意外,不過他還是聽明白了這個官職的用意。
黜是貶斥、廢除的意思,陟是晉升。黜陟大使喚,很明顯是一個能對地方官員進行考察、并將他們政績上報中央,并提出推薦或貶黜建議,使進行對地方官吏的職務(wù)升遷或者貶黜的長官。
甚至黜陟大使喚還能不上報就直接處置一些違法犯忌的官員,可以罷官,甚至入獄等。
這樣的官職,其實在漢朝時就有了,這是監(jiān)察官。
漢武帝時就曾把全國分成了十幾個監(jiān)察區(qū),稱州或部,每州設(shè)置刺史或牧一人,監(jiān)察所有郡國。
隋朝大業(yè)時,楊廣也曾設(shè)立過司隸監(jiān)察州。
現(xiàn)在魏征提出把全國分為十五道,每道派出黜陟大使喚,這其實就是進行派到地方的欽差,讓他們巡察地方。
說白了,叫黜陟使也好,按察使喚也好,巡察使、觀察使也罷,甚至采訪使喚,安撫使喚,撫慰使等等,其職責(zé)都是巡察御史的性能。
他們不是真正的地方行政長官,道也不是真正的行政建制,只是一個監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察官員,負(fù)責(zé)監(jiān)察巡視而已。
相比較起行臺這樣軍事民政一把抓的地方實權(quán)衙門,職責(zé)完全不一樣。
用監(jiān)察道取代行臺省,這無疑對于朝廷來說,更有利于把控地方。而對于東宮來說,這招若能實行,那么就能給予李世民重創(chuàng),沒有了陜東道大行臺尚書令這個官職和陜東道大行臺這個衙門,李世民的實際權(quán)力可就大大降低。
他就沒有了地盤。
李建成完全明白了過來,眼睛都不由的睜大了許多。這幾年,他看著李世民的功績越來越大,名聲越來越高,官職也越來越高,甚至高到無法封賞,還需要特別給他設(shè)個天策上將的時候,他經(jīng)常夜不能寐??粗鴾绲羿嵪暮螅钍烂窀莆罩P(guān)東廣地方的軍政大權(quán),更加寢食難安。
他做夢都想著削掉這個兄弟的權(quán),可卻無從下手。
如今魏征一席話,真是驚醒夢中人。
對啊,天下都一統(tǒng)了,王世充、竇建德、劉黑闥、徐圓朗、蕭銑等都敗了,杜伏威、馮盎等也都?xì)w降大唐,朝廷完全沒有必要再保留這個行臺制度了,此時換成監(jiān)察道制度就很好。
“玄成高明,孤馬上就起草奏章?!崩罱ǔ杉拥恼f道。
魏征笑著道,“其實臣也是從張文遠(yuǎn)的酒坊經(jīng)銷區(qū)想到的?!?
李建成哈哈大笑幾聲,“這個張文遠(yuǎn),滿腦子聰明卻從不用在正事之上。孤向陛下奏請為他復(fù)職,如今旨意都下了許多天了,這張文遠(yuǎn)卻到現(xiàn)在還沒有來上任,真是懶散的很!玄成,聽說你如今是他對門的鄰居,今天你回家后去趟張家,告訴張文遠(yuǎn),明天孤要在東宮見到他人?!?未完待續(xù)。)
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