盡管前些時候很多人心中都猜測陳敬云會不會把首都遷移到北京去，但是陳敬云和政務院以及軍方的沈綱等人經過了多次的討論，商討了利益得失后，終于決定把首都留在南京，而不是搬遷到北京去。

首都之爭在第一次南北和談的時候就已經爭論過，當時孫文等人要求在南京，而袁世凱要求在北京，拋開其他理由，最為重要的就是當時革命黨人的實力大多在南方，去了北京就相當于羊入虎口，同樣道理袁世凱的北洋體系根基也是在北方，要來南京的話遇到的阻力不是一般的大?，F在北方地區(qū)雖然大半已經被國民軍所掌控，但是河南、山西、陜西等地區(qū)依舊不在國民軍掌控中，而直隸、山東和東北等地區(qū)國民軍也才占領了數個月時間而已，甚至連文官的派遣都無法做到，現在只是做到了軍事上的占領而已，談不上徹底穩(wěn)固了統(tǒng)治。

而國社黨的根基就是在閩浙兩省和蘇南地區(qū)，這一片狹小的區(qū)域就是國社黨的絕對控制區(qū)，國社黨在這一片地區(qū)幾乎是已經深入到了鄉(xiāng)村，尤其是閩浙地區(qū)的土地改革慢慢進行著的時候，國社黨的觸角已經是深入到了農村角落，已經做到了幾乎每一個鎮(zhèn)都建立了國社黨支部。

如此情況下，國社黨自然是想要把首都放在自家地盤上，陳敬云也沒有準備吃飽了撐著去北方找罪受。至于事關的國防戰(zhàn)略以及對北方統(tǒng)治的需求，這實際上和把首都定在那里沒有直接聯系。

哪怕陳敬云把首都搬到了北京，但是他也不會把江蘇地區(qū)部署的重兵抽調到直隸等北方地區(qū)來，對于現在的中國來說，浙江和江蘇這兩個省匯集的長三角地區(qū)就是中國的工業(yè)和經濟命脈，就算國民軍戰(zhàn)斗力的直接來源所在，不管首都在不在南京，都注定了陳敬云要在這一地區(qū)部署重兵的。而東北地區(qū)和北方是否會因此而動亂呢，這一點和首都也沒有直接聯系，明朝的天子守國門還不是一樣壓不住滿清在東北的崛起，滿清的首都在北京，還不是一樣把朝鮮丟了一干二凈，甚至連旅順都被人家占了，連天津都不住駐扎自己的軍隊，渤海灣甚至連炮臺都不能修筑。所謂的海防和陸防也都是一句空話。

從首都安全上而，南京要比北京安全的多，雖然有個長江直通南京，但是只要上海、江陰不失，南京無憂，至于上海，江陰和整個蘇南都丟了，那已經不是說什么首都安全的問題，而是整個國家民族存亡的問題了。不像北京，現在的列強部隊是想去就去，連想要修炮臺列強都不準許，近代的北京，幾乎就是恥辱的代名詞了！

基于這些考慮，軍方和鄭祖蔭等人幾乎是統(tǒng)一支持在南京正式定都，如此一來所謂的首都之爭也就消失了，首都依舊是按照中華共和國臨時憲法所規(guī)定的那樣為南京。

南京共和政府明確表示不會遷都后，列強也是把外交中心放到了南京這邊，然而不得不提的是，各國的駐華公使館依舊還在北京，這一點連美國都沒有例外！而之所以會出現這樣的事情，其最根本問題就是各國到現在還沒有公開承認過南京共和政府為中國唯一的合法政府，各國既然都沒有承認，那么自然也就不能建立正式的外交關系了。而這看似一句簡單的正式承認卻不是那么簡單，至少袁世凱的北洋政府自從組建以來，內閣都換了好幾屆了但是依舊沒有得到列強的承認。

這種承認表面上看上去可有可無，然而這對于一個新成立的政府而絕對是至關重要的，因為只要雙方承認了，那么才能進行正式的外交關系，而有了正式的外交關系南京共和政府才能代表整個中國和列強簽訂各種條約，而不是和之前一樣南京共和政府只能是一個中國內戰(zhàn)交戰(zhàn)團體和列強簽訂各種協議，而無法代表整個中國，換句話說那么到時候南京共和政府向日`本宣戰(zhàn)了，那也只是南京共和政府本身向日`本宣戰(zhàn)，而不是整個中國。

而更重要的是，在建立正式外交關系之前，那些關稅協定、收回各地租界之類的事情就一定要拖延下去而無法處理，除非陳敬云準備用解決青島事件一樣不用和談的方式，而是用武力直接奪回來。

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