御書(shū)房。

李世民跟李超一起喝茶。

“今天宰相和大將軍們的反應(yīng)似乎有點(diǎn)大啊?！崩钍烂裥χ馈?

李超跟李世民單獨(dú)相處的時(shí)候，并不拘謹(jǐn)，君臣二人單獨(dú)相處，更似老友。

“這是意料之中的事情，將軍們反對(duì)的是樞密使為文臣，朝廷以文御武。而宰相們則反對(duì)朝廷單獨(dú)設(shè)立一個(gè)樞密院統(tǒng)兵，奪兵部之權(quán)，還反對(duì)大舉擴(kuò)軍。”

“有反對(duì)是意料之中的事情，文武分離，這是必然之事。朝政漸穩(wěn)，天下安定，軍隊(duì)，越發(fā)須謹(jǐn)慎對(duì)待。兵馬，是一把雙刃劍，用的好，自然是能衛(wèi)國(guó)安邊，但用的不好，卻又容易傷到自己?！崩钍烂穸瞬杳蛄艘豢?。

“偃武修文，這是必然?！闭f(shuō)到這里，他很肯定。

“開(kāi)國(guó)之初，打開(kāi)下之時(shí)，兵馬雜亂，甚至兵為將有，有私兵私軍。那時(shí)權(quán)宜之計(jì)，如今肯定不行的。朝廷要擴(kuò)軍，兵將分離越發(fā)重要。士兵平時(shí)由專門(mén)的軍官訓(xùn)練，然后作戰(zhàn)之時(shí)重編，再抽調(diào)將領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)指揮，這能避免很多隱患?！崩钍烂袷邱R上皇帝，也很清楚知道，雖然這種模式，可能會(huì)讓士兵跟將領(lǐng)之間不熟，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這依然是有必要且有好處的。

過(guò)去的衛(wèi)府兵制下，本來(lái)也已經(jīng)是兵將分離的。

用那些經(jīng)驗(yàn)豐富的中低級(jí)武官，專門(mén)負(fù)責(zé)訓(xùn)練士兵。而用那些高級(jí)將領(lǐng)，專門(mén)負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn)，各展所長(zhǎng)。

至于說(shuō)兵不識(shí)將，將不識(shí)兵，這并不是最重要的。

只是士兵訓(xùn)練的好，裝備好，那么以軍規(guī)統(tǒng)兵，就不應(yīng)當(dāng)有兵將不識(shí)就混亂的道理。

“陛下，以文臣任樞密使，這沒(méi)問(wèn)題，但不能以文臣來(lái)任統(tǒng)兵將領(lǐng)，這個(gè)得分清楚。一定不能讓外行統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)行，若用文官去帶兵打仗，這會(huì)發(fā)生悲劇的。”李超提醒李世民。

樞密使這個(gè)職務(wù)，雖然說(shuō)是朝廷軍隊(duì)的最高職務(wù)，但畢竟樞密使負(fù)責(zé)的是軍符軍令，又不是指揮作戰(zhàn)。

好比過(guò)去朝廷的兵部尚書(shū)，也一樣用文臣。

雖然這個(gè)軍制改革計(jì)劃，是李超炮制出來(lái)的，但李超卻是猜測(cè)了李世民的想法。

新的軍制，其實(shí)就是為了均衡。

宰相們?yōu)槭裁捶磳?duì)這個(gè)計(jì)劃，因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃削奪了宰相們的軍權(quán)。設(shè)立樞密院，變相的奪了兵部的權(quán)，而偏偏樞密院不屬于三省任何一省。

樞密使掌管兵權(quán)，宰相們還管著兵部，但兵部只剩下了后勤裝備這一塊了。

為什么要削宰相們的軍權(quán)？

因?yàn)槿缃竦娜合嘀贫龋m然有點(diǎn)民-主議政的樣子，可實(shí)際上權(quán)力卻很大，李世民那是打天下的皇帝，所以還能與宰相們分權(quán)抗衡，但如果換個(gè)皇帝，換個(gè)本事平庸點(diǎn)的，估計(jì)就是宰相替皇帝拿主意了。

正是因此，李超提出的這個(gè)計(jì)劃里，弄出了樞密院，看似多此一舉，但實(shí)際上卻是大有深意。

多了一個(gè)樞密院，宰相們的權(quán)柄少了一個(gè)最重要的軍權(quán)，皇帝又能心安一些。

以后軍隊(duì)這一塊，真正是皇帝說(shuō)了算，選派哪個(gè)將領(lǐng)出征，皇帝說(shuō)了算。

不過(guò)以后諸位的大將軍、將軍們，則沒(méi)什么實(shí)權(quán)了，南北衙諸衛(wèi)，就是將領(lǐng)們寄祿所在，成了一個(gè)升遷的地方，實(shí)際上就是不打仗時(shí)吃閑飯的地方。

朝廷擁有八十萬(wàn)大軍，真正統(tǒng)兵者，都是一群五六品的都尉校尉等中低級(jí)將領(lǐng)，朝廷再不用擔(dān)心將領(lǐng)們擁兵自重之類的事情了。

高級(jí)將領(lǐng)們平時(shí)好吃好喝的養(yǎng)著，只有打仗了，才會(huì)派他們出征。

而在李超的這個(gè)軍制下，朝廷將正式裁撤天下十八道的各個(gè)大都督府、和五十四個(gè)都督府。

裁撤掉這些大都督府和都督府后，朝廷將在各州刺史之下，設(shè)立一個(gè)將軍。比如荊州，荊州刺史下，就設(shè)一個(gè)荊州將軍。這個(gè)將軍平時(shí)也是不能直接統(tǒng)兵的，就負(fù)責(zé)下本州的府兵點(diǎn)選征召、后勤軍械這些，只有遇戰(zhàn)事，得到朝廷的軍令后，才能征召府兵作戰(zhàn)。

一般也只在特殊情況下，比如敵人入侵，或者發(fā)生造反，大股強(qiáng)盜等情況時(shí)，才能在得到軍令兵符后統(tǒng)兵，一旦朝廷派了將領(lǐng)到達(dá)，他們就得交出兵權(quán)。

這樣的做法，也是為了避免地方出現(xiàn)軍頭。

不過(guò)為了軍事需要，李超也提議，在樞密院下，設(shè)立前后左中右五個(gè)都督府。分駐大唐五個(gè)重要地區(qū)，統(tǒng)領(lǐng)幾個(gè)道數(shù)十州的軍務(wù)。當(dāng)然，和樞密院一樣，只是負(fù)責(zé)軍符軍令，但不統(tǒng)兵。

“文遠(yuǎn)，你覺(jué)得誰(shuí)適合做這第一任樞密使？”

“衛(wèi)國(guó)公李靖！”李超回答。

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