宣撫使如今已經(jīng)成為大唐地方封疆大吏，不再是過去的臨時差遣。宣撫使主掌一道地方，除了不能統(tǒng)兵，已經(jīng)無所不管了。

宣撫使的常置，也皆因為如今大唐的疆域越來越大。雖然朝廷撤并了不少的州，但大唐依然還是擁有三百余州，一千余縣。由中樞直接統(tǒng)領(lǐng)這三百多個地方州，實在是太過繁重。而臨時性的派遣巡視，也難以改變這個局面。

于是最終道級行政設(shè)立并穩(wěn)固下來，這兩年還不斷的拆分新設(shè)，最初大唐十五道?，F(xiàn)在已經(jīng)二十余道了。尤其是長江以南地區(qū)，過去總共才江南、嶺南、黔中、劍南幾道。而如今，卻已經(jīng)成為江東、江西、江南、浙東、浙西、福建、廣東、廣西、廣南、越南、福建、黔中、劍北、劍南、云南、湖南等十六個道。

每道有宣撫使總領(lǐng)，下面又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建制。

過去大唐地方只有州縣兩級制，鄉(xiāng)一級其實是虛的，差不多都是地方自治。但現(xiàn)在，鄉(xiāng)一級已經(jīng)是直接由官府選派吏員，并設(shè)有鄉(xiāng)公所和派出所衙門。甚至在人口較多，擁有街市的鄉(xiāng)改為鎮(zhèn)。

朝廷對于地方上的控制力，前所未有的加強。

不過李世民給李超授的官職是西南宣慰安撫處置大使，宣尉安撫使最初只是臨時特派，職責(zé)是巡視地方、安撫官吏百姓，如今已經(jīng)演變成為一道的地方長官。

而加處置，就是兼有軍事統(tǒng)帥之職了。不過因為李超是西南宣尉安撫處置大使，因此這又有比較特別，西南并非現(xiàn)在朝廷所設(shè)的諸道中任何一道。

因此這個西南，就比較籠統(tǒng)。

若是往大點說，那么廣南越南云南黔中甚至是湖南、劍南這六道都算的上西南?？扇绻↑c說，這個西南，那就只是李超的越國跟南詔等這些被朝廷劃為云南道的地方了。

但皇帝不明說，李超也就不問，總之這是一個可大可小，視具體情況而定的頭銜。

在朝廷早已經(jīng)取消了地方的都督，也沒了使持節(jié)都督軍事后，李超帶一個處置銜，在關(guān)鍵時候，倒是可以臨機處置調(diào)動地方的兵馬的。但得師出有名，否則事后追究起來，李超也承擔(dān)不起擅調(diào)兵馬的大罪。

“陛下，越國山高林密，如今為陸真臘所控制。那里都是高山密林，而且氣候與中原大異，毒蛇蟲蟻極多，還瘧疾橫行。臣計劃是街雨季之時，乘船運兵馬沿河進軍，趁雨季之時真臘軍難以支援之機，將越國內(nèi)的軍隊擊敗，收復(fù)地方，然后鞏固?！?

“你總是有一個計劃，而且計劃總是很優(yōu)秀?！崩钍烂窨吭谝伪成?，很贊嘆的對李超道，“你帶兵打仗，就跟你烹飪的水平一樣高超，總能出陳推新，讓人意料不及。你是行家，朕都遠不及你，因此怎么好打你就怎么來，朕隨你?！?

李超對皇帝的支持很是高興，李世民有時就是這方面好。

“陛下，臣準備先去趟遼東，把卑沙城拿下。上一次，臣在遼南已經(jīng)摸清了卑沙城的底細，雖有五千駐軍，但并不精銳，而且士氣不足。若非上次漢京生亂，臣已經(jīng)拿下卑沙城了。這次臣打算先去遼南，直接拿下卑沙城?！?

卑沙城算是高句麗在遼南的一個最重要的要塞堡壘，同時也是他整個遼河防御線上最南端的一個要點。

當(dāng)然，他也一直是登州新羅航線上的一個威脅。

李世民捏著下巴，腦子里想著遼東的地理形勢。卑沙城他是知道的，如果大唐要全面攻遼，正面必然要突破遼河防線，但現(xiàn)在高句麗人在李超的計謀下，正舉國之力的在遼河一線修筑一條千里長的山城聯(lián)防防線，稱為高句麗遼東千里長城。

這道防線修起來，要正面攻進去，確實非常難。因此朝廷當(dāng)初早就已經(jīng)做出了一個戰(zhàn)略進攻計劃，那就是繞過這條防線，從遼南登陸。

另外再出兩路兵馬，一直直接在鴨綠江口登陸，切斷高句麗的南北。再一路到時在三韓半島北部平壤登陸，直攻他們的國都。

這樣的計劃其實有些犯險，因為直接越過遼東防線，那么唐軍的后勤補給會非常的危險。若不能迅速拿下，那補給就是大問題。

如果能拿下卑沙城，從南往北打，從高句麗的長城防線兩面夾擊，則又是不同。甚至他們可以在鴨綠江口登陸，迫高句麗人從遼東撤防回援，然后他們可以來個圍城打援。

“三千人可破卑沙城嗎？”李世民問。

“再加上各貴族家的私掠船，足夠了?！?

“既然如此，那你去吧。”李世民笑道，“還是如前，遼南朕已經(jīng)封給李家。如果你打下卑沙城，那么整個遼南之地，就歸你李家了。到時遼南的所有一切，礦山、土地、稅收，李家都可享有三分之一?！?

“多謝陛下?！?

三分之一，李超已經(jīng)很滿足了。

“文遠，你的琉求島上，現(xiàn)在有多少人口了？”皇帝突然問到琉求。

李超沒有隱瞞，如實的道，“大約有兩萬人口，目前在島的中部西面開墾，第一個莊園已經(jīng)建起來了，那里有一個不錯的天然港口，能防風(fēng)且水位很深，比較方便。”

“島上山夷沒有來攻擊嗎？”